菲律宾总统阿罗约上台时就宣布整顿秩序、削除贫困和振救失业为施政纲领，但由于受国际经济环境和菲本身经济发展乏力之拖累，菲就业形势不仅未能改善，而且还有进一步恶化的迹象。                  

　　据菲统计局资料，菲律宾去年１０月份失业率达到６．８％，另有１７．５％的劳动者属于＂不完全＂就业。从已公布的有关数据看，菲去年就业情况呈如下特点：                  

　　一是服务部门提供的就业机会最多。在已就业人口中，服务部门就业的有1430万人，占总就业人数的47.2%，上升了0.2个百分点；农业部门吸纳了1131万人，占总就业人数的37.4%，与去年持平；工业部门提供了467万个岗位，占总就业人数的15.4%，下降了0.2个百分点。       

　　二是中小型企业创造了约70%的就业岗位。

　　三是菲劳动人口、已就业人口和失业人口三者都有所增加，但劳动人口的增加比例超过岗位增加的速度，故失业率上升。

　　四是失业人口342万，较上年增加15万，失业率为10.2%，较上年同期的9.8%更为恶化。

　　五是隐性失业或处于失业边缘人口达463万人，占总劳动人口的15.3%，较上年同期增加了1.3个百分点。这部分人处于半工半休的状态，大多从事临时性的简单劳动，失业风险较大。                  

　　六是五个地区的失业率达两位数。分别是南他加禄地区（11.7%）、中维萨亚地区（11.2%）、中吕宋地区（10.8%）和伊洛可斯地区（10.3%）。                  

　　对于上述令人失望的数据，阿罗约政府也是绞尽脑汁，出台了一些相关政策，如：近期推出的八大工作要点、中小型企业发展计划、发展旅游业、加强海外劳工权益保护、呼吁民众自然节育等，试图以此来改善就业状况、振兴经济。但由于下列因素，各方面仍对已陷入"失业率居高不下-贫困加剧-社会动荡-投资萎缩-经济低迷"恶性怪圈的就业前景持悲观态度：                  

　　一、劳动市场供过求的矛盾将长期存在。菲律宾是天主教国家，计划生育是谁也不敢越过的雷池，去年底阿罗约在菲工商年会发言中有关人口生育问题的话音未落，宗教界的兴师问罪应声而起，阿罗约不得不解释她提倡的是自然节育而不是人工节育。长期以来，菲人口年均增长率2.5%上下，每年新增人口180万，菲官方估计2010年人口将超过1亿。另一方面，近20多年来，菲经济增长率约3-4%，考虑到技术进步、产业升级、结构调整等因素对就业的影响后，其增长率尚不足以吸纳新增人口。而从近期菲经济发展的内外部环境来看，深受治安不靖、腐败低效、政局多变之苦的菲经济很难在短期内脱胎换骨。这是失业人数增加、就业形势日趋严峻、人民生活水平难以提高的直接原因。 

　　二、政府宏观调控经济的能力受财力制约。菲政府去年投放了大量财政资金于公共建设，但由于经济发展速度有限和政府税收不力，使得财政赤字超出原定目标60%多，赤字金额达二千多亿比索。面对如此庞大的财政缺口，亚罗约总统既使是再想使用政府投放资金刺激经济建设并创造就业的措施，怕也是巧妇难为无米之炊。                  

　　三、海外劳工的回流加大了菲就业压力。美伊战争虽尚未打响，但战云密布的紧张气氛已经而且还将继续对全球经济造成巨大的影响。菲律宾的经济和就业形势也会受到直接和间接的冲击。首先，菲海外劳工约700多万，其中在中东的劳务人员达140多万，一旦开战，很多在中东的劳工将不可避免地转向国内寻求就业，这些回流的劳工将直接增加菲国内的就业负担。另外，美伊战争也必然会给世界贸易和投资带来负面影响，对外依存度达较高的菲律宾因外贸下降、投资萎缩而导致失业率上升应属意料之中。                  

　　四、菲劳资双方均对就业前景信心不足。在马加地商人俱乐部年初的调查中，80%的商人表示不准备新增投资和新增雇员，16.7%的商人认为失业率居高不下是菲今后要重点解决的难题。而从劳方的角度看，去年底，在油价持续攀升和基本生活费用不断上涨的情况下，菲工会组织几经权衡，为不至使萎縻不振的经济雪上加霜，特别是考虑到资方"一旦提高最低工资标准，很多商人可能会为降低成本而裁员"的威胁，放弃了提高最低工资标准的申请。这种无奈的选择也是菲律宾就业形势处于绝对买方市场的现状的真实反映。                  

因此，在国内新增劳动力不能有效控制、海外劳工市场受战争冲击和国内劳动市场受经济发展制约的情况下，改善就业状况对菲律宾政府来说任重而道远。

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